Trasa Nowobagrowa i Trasa Ciepłownicza od lat funkcjonują w miejskich planach jako kluczowe inwestycje drogowe dla południowej części Krakowa. Obie mają poprawić układ komunikacyjny Podgórza, Prokocimia i Bieżanowa oraz przejąć część ruchu z lokalnych ulic. Choć miasto przeznaczyło na ich przygotowanie miliony złotych, do dziś żadna z tras nie wyszła poza etap koncepcyjny.
Trasy Nowobagrowa i Ciepłownicza są projektowane jako kolejne ogniwo III obwodnicy Krakowa – tego samego układu drogowego, do którego należy już Trasa Łagiewnicka oraz planowane połączenia Pychowickie i Zwierzynieckie. Ich realizacja ma umożliwić bezpośredni przejazd od ul. Nowosądeckiej w kierunku ul. Lipskiej, a następnie dalej, przez Wisłę, do ul. Nowohuckiej i ronda 308 Dywizjonu.
W przypadku Trasy Nowobagrowej umowę na opracowanie wielowariantowej koncepcji podpisano w styczniu 2022 roku. Jej wartość wynosiła 1 875 750 zł brutto. Zakres prac obejmował przygotowanie co najmniej czterech wariantów przebiegu trasy, analizę porównawczą, analizy ruchu oraz uzyskanie decyzji środowiskowej. Prace zostały podzielone na trzy etapy, jednak nie udało się ich zrealizować zgodnie z pierwotnym harmonogramem.
Ostatecznie zdecydowano się na zakończenie współpracy w formule umożliwiającej rozliczenie wykonanych do tej pory prac. Miasto wypłaciło wykonawcy 642 637,10 zł brutto, jednocześnie naliczając kary umowne za nieterminowe składanie raportów, które zostały potrącone z należnego wynagrodzenia.
Jak informuje Urząd Miasta Krakowa, dokumentacja opracowana do momentu rozwiązania umowy została przejęta przez miasto. „Opracowana do dnia rozwiązania umowy dokumentacja może być wykorzystywana przy ogłaszaniu nowych zamówień publicznych dotyczących Trasy Nowobagrowej” – przekazuje magistrat. Wśród przejętych materiałów znalazły się m.in. analizy wariantowe, analizy ruchu, inwentaryzacja zieleni, operat dendrologiczny oraz opracowania geotechniczne.
Znacznie bardziej problematyczna okazała się Trasa Ciepłownicza. Umowę na przygotowanie koncepcji podpisano we wrześniu 2021 roku, a jej wartość wynosiła 1 965 540 zł brutto. Także w tym przypadku zakres obejmował przygotowanie wariantów przebiegu trasy wraz z analizami i uzyskaniem decyzji środowiskowej. Realizacja była jednak kilkukrotnie aneksowana, a terminy przesuwane.
Ostatecznie miasto odstąpiło od umowy z przyczyn leżących po stronie wykonawcy. Co istotne, dokumentacja nie została przekazana. Jak przekazuje magistrat, „Zarząd Inwestycji Miejskich w Krakowie nie posiada opracowanej dokumentacji, która mogłaby zostać wykorzystana przy ponownym ogłoszeniu zamówienia publicznego”. W związku z niewywiązaniem się z umowy naliczono kary umowne w łącznej wysokości 418 108 zł, a część sprawy była przedmiotem postępowania sądowego zakończonego nakazem zapłaty na rzecz miasta.
Po kilku latach przygotowań w 2025 roku miasto spróbowało wrócić do obu inwestycji. Ogłoszono dwa nowe przetargi na opracowanie koncepcji – osobno dla Trasy Nowobagrowej i Trasy Ciepłowniczej. Do obu postępowań wpłynęło po kilka ofert, jednak żadne nie zakończyło się wyborem wykonawcy.
W przypadku Trasy Nowobagrowej najtańsza oferta opiewała na 1 851 396 zł brutto, a kolejne sięgały nawet 4,8 mln zł. Miasto planowało przeznaczyć na ten cel 2 mln zł, dlatego postępowanie zostało unieważnione. Jak wyjaśnia Urząd Miasta Krakowa, „ceny pozostałych ofert przewyższały kwotę, którą zamawiający zamierzał przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia”.
Podobnie było w przypadku Trasy Ciepłowniczej. Najtańsza oferta wynosiła 1 974 888 zł brutto, jednak została odrzucona z przyczyn formalnych. Pozostałe propozycje przekraczały zaplanowany budżet 2,65 mln zł, co również doprowadziło do unieważnienia przetargu. „Z uwagi na brak odpowiednich środków finansowych postępowanie zostało unieważnione” – informuje magistrat.
Na dziś miasto nie planuje kolejnych przetargów. W budżecie na 2026 rok oraz w Wieloletniej Prognozie Finansowej nie zabezpieczono środków na dalsze prace koncepcyjne. Jak przekazuje Urząd Miasta Krakowa, „aktualnie nie są podejmowane działania celem ponownego ogłoszenia zamówień publicznych”.
Dalsze decyzje dotyczące obu tras mają zostać podjęte po opracowaniu nowych dokumentów strategicznych – Strategii Rozwoju Miasta Krakowa na lata 2030–2050 oraz Planu Ogólnego. Do tego czasu Trasa Nowobagrowa i Trasa Ciepłownicza pozostają projektami bez harmonogramu, bez aktualnej dokumentacji i bez zabezpieczonego finansowania, mimo że na etapie przygotowań miasto wydało ponad 2,6 mln zł.
